Народився 19 травня 1958 р. в селі Забраноє Малинського району Житомирської області. У 1977 р. закінчив Київський топографічний технікум, технік-топограф. У 1983 р. - юридичний факультет Київського університету ім.Т.Шевченка. У 1987 р. - аспірантуру Інституту держави і права Академії наук України. Кандидат юридичних наук.
1977 - 1978 рр. - технік-топограф обчислювального центру Західного аерогеодезичного підприємства.
1983 - 1987 рр. - юрисконсульт колгоспу "Дружба" (село Степові Хутори Носівського району на Чернігівської області), вихователь гуртожитку СПТУ-24 Києва.
1987 - 1994 рр. - молодший науковий працівник відділу правових проблем екології і сільського господарства, науковий секретар, старший науковий співробітник Інституту держави і права Академії наук України.
З 1994 р. - народний депутат Верховної Ради ІІ скликання. Був обраний в одному з одномандатних округів Вінницькій області. Очолював Комітет Верховної Ради з питань правової політики і судово-правової реформи. Був членом Конституційної комісії Верховної Ради, членом Державної комісії з проведення в Україні адміністративної реформи, членом Координаційної ради з питань судово-правової реформи при Президентові України Леонідові Кучмі.
По закінченні першої депутатської каденції працював професором кафедри правознавства Київського національного університету культури і мистецтва.
У 2002 р. пройшов до Верховної Ради IV скликання за списком блоку Віктора Ющенка "Наша Україна". Глава Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією.
У 2006 р. - народний депутат Верховної Ради V скликання від "Нашої України". Голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
На дострокових парламентських виборах 2007 р. отримав мандат нардепа за списком блоку "Наша Україна - Народна самооборона" (за квотою громадського руху "Народна Самооборона"). Заступник голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
