Народився 1 травня 1954 р. в Тирасполі (Молдавська РСР). У 1980 р. закінчив судово-прокурорський факультет Свердловського юридичного інституту за спеціальністю "правознавство", кандидат наук
1980-1985 рр. - аспірант, викладач, голова профкому Свердловського юридичного інституту.
1985-1990 рр. - працює в органах внутрішніх справ (командир підрозділу оперативного реагування ППС УВС Свердловської області, старший викладач, начальник циклу адміністративного права та адміністративної діяльності Одеської школи міліції).
1989-1997 рр. - викладач, старший викладач, доцент, професор, завідувач кафедри морського і митного права, проректор з навчальної роботи Юридичного інституту Одеського держуніверситету ім. Мечникова.
1990-1994 рр. - голова постійної комісії з питань законності і правопорядку Жовтневої районної ради народних депутатів Одеси.
1994-1998 рр. - голова постійної комісії з питань законності та правопорядку Одеської міської ради.
З квітня 1997 р. - ректор Юридичного інституту Одеського держуніверситету ім. Мечникова (з грудня 1997 р. - Одеська державна юридична академія).
1998-2004 рр. - президент Одеської державної юридичної академії.
У 1998 р. і в 2003 рр. - обирався членом Вищої ради юстиції (ВРЮ).
1998 р. - обраний народним депутатом України, голова підкомітету парламентської реформи і парламентського контролю Комітету Верховної Ради (ВР) з питань правової політики.
2001-2004 рр. - голова ВРЮ.
2002 р. - обраний народним депутатом України від центрального виборчого округу Одеси №136, керівник підкомітету з питань законодавчого забезпечення політичної реформи та організації парламентського контролю Комітету ВР з питань правової політики.
2004 р. - голова Центральної виборчої комісії (ЦВК).
2004-2006 рр. - ректор Одеської національної юридичної академії.
2006-2007 р. - народний депутат України від Партії регіонів, голова Комітету з питань правосуддя.
З 2007 р. - народний депутат України також від Партії регіонів, голова Комітету з питань правосуддя.
