ProZorro - электронная система публичных закупок
О реформе
До недавнего времени в Украине работала нормативно-правовая и институциональная база, которая регулировала «бумажные» процедуры государственных закупок.
Однако, как показывает практика, формальная соответствие украинского законодательства не гарантировала прозрачных, эффективных и справедливых процедур закупок, а также не способствовала решению главной проблемы в сфере государственных закупок - искоренению системной коррупции.
Как показывает опыт других стран, введение электронной системы государственных закупок в первый же год дает 10-20% экономии за счет улучшения процедур. В случае Украины этот показатель может значительно возрасти благодаря искоренению системной коррупции. Поскольку бюджет государственных закупок Украины составляет около 250 млрд грн в год, можно сделать вывод, что каждый день с момента запуска реформы экономит Украине минимум 55 млн грн.
Цели ProZorro
- Искоренения и системное предотвращения коррупции
- Прозрачность государственных закупок
- Недопустимость дискриминации и объективная оценка тендерных заявок
- Простота и легкость применения процедур
- Переход на электронный документооборот
- Полная отчетность и анализ всех государственных закупок
Суть реформы
Реформа государственных закупок не ограничивается внедрением системы электронных торгов. Ключевые направления, будут выполнены в рамках реформы:
- Система он-лайн закупок
- Публичный мониторинг торгов и оценка рисков
- Система электронных обжалований
- Упрощение доступа бизнеса к участию в государственных закупках
- Проактивная система разъяснений
- Центральные закупочные организации
- Присоединение Украины к WTO GPA
Принципы ProZorro
- Реализация реформы через государственно-частное партнерство
- Максимальное привлечение всех стейкхолдеров к реформе
- Открытость в принятии всех необходимых решений
- Краудсорсинг и краудфандинг, широкое привлечение общественности
- Открытый код программного продукта, стандартные протоколы обмена данными
- Реализация реформы по принципу «от простого к сложному»
Бюджет реформы
- Создание центральных модулей системы профинансировано за счет электронных торговых площадок
- Стоимость разработки системы в нынешнем виде составила 35 тыс. долларов
- На создание и поддержку полноценной системы (software), что сможет поддерживать все государственные закупки в электронном виде, необходимо около 150 тыс. долларов.
- Расходы на аппаратную часть (hardware) пока сложно предсказать, поскольку неизвестна конфигурация хостинга системы после передачи государству и не оценивали уже имеющиеся у государства ресурсы.