Родился 29 июня 1954 г. в г. Невельск Сахалинской области Российской Федерации. В 1975 г. окончил Одесский институт народного хозяйства. Заслуженный экономист Украины. Доктор экономических наук.
1975-1977 гг. - служба в армии.
1977-1991 гг. - работал в Одесском институте инженеров морского флота, где за 15 лет прошел путь от младшего научного сотрудника до доцента, заведующего кафедрой.
С 1991 г. - заместитель председателя Киевского райисполкома г. Одессы.
С 1992 г. - председатель Одесского городского комитета приватизации.
С 1998 г. - народный депутат Украины III созыва от блока "СПУ-СелПУ", председатель подкомитета по вопросам энергетики и энергосбережения комитета ВРУ по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности.
2000-2001 гг. - председатель комитета ВРУ по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций.
Июль 2001 г. - май 2008 г. - председатель Антимонопольного комитета Украины.
2004-2006 г. - председатель Межгосударственного совета по антимонопольной политике стран - членов СНГ.
2004-2005 гг. - глава политической партии "Союз".
С 2005 г. - член Партии регионов.
2006-2007 гг. - народный депутат Украины V созыва от Партии регионов, заместитель председателя бюджетного комитета ВРУ.
2007 г. - избран народным депутатом Украины VI созыва от Партии регионов, с мая 2008 г. - председатель подкомитета по вопросам экономической конкуренции и антимонопольной политики комитета ВРУ по вопросам экономической политики.
1 апреля - 14 декабря 2010 г. - председатель Антимонопольного комитета Украины.
С декабря 2010 г. - городской голова Одессы.
Награжден орденами "За заслуги" ІІ и III степеней.