Два "зачета" и позитивные сигналы. Как ЕС устно оценил Украину и повлияет ли это на вступление

Два пункта из семи

Еще до официальной коммуникации европейские СМИ ознакомились с содержанием отчета. Как пишет Euractiv, на данный момент Украина выполнила две из семи рекомендаций. Речь идет о пунктах, связанных с судебной реформой и законом о медиа.

Что касается остальных 5 рекомендаций, то согласно устной оценке, необходимые меры до сих пор не приняты. В том числе что касается усиления борьбы с отмыванием денег и реформы правоохранительных органов.

Между тем отмечаются положительные сигналы в антикоррупционной сфере. Еврокомиссия приветствует сдвиг по резонансным коррупционным делам и дальше будет поощрять усилия Украины в накоплении успешных кейсов "на высоком уровне".

Кроме того, Украине предлагается реализовать рекомендации Венецианской комиссии в законе об олигархах, о национальных меньшинствах, а также запустить процедуру отбора в Конституционный суд.

"Акцент делается на позитиве. Мы должны помнить, что это неофициальное промежуточное обновление, которое должно помочь Украине активизировать свои усилия в нужных и необходимых местах", - заявил изданию знакомый с отчетом чиновник из ЕС.

Источники РБК-Украина в правительстве подтверждают, что в устной оценке отмечен прогресс в выполнении двух пунктов и содержатся именно такие рекомендации по дальнейшим шагам.

Что это за рекомендации

Украина подала заявку на вступление в Евросоюз на пятый день полномасштабной войны, 28 февраля 2022 года. Тогда президент Владимир Зеленский просил рассмотреть ее по особой процедуре с учетом экстремальных обстоятельств.

Официальный статус кандидата Украина получила в рекордные сроки - уже 23 июня. И вместе с ним список из семи рекомендаций, выполнение которых является главным условием к началу переговоров о членстве в ЕС.

От Украины хотят выполнения следующих пунктов:

• реформа Конституционного суда
• продолжение судебной реформы (с проверкой на добросовестность всех кандидатов в Высший совет правосудия)
• усиление борьбы с коррупцией (с назначаем глав антикоррупционных органов)
• соответствие законодательства о борьбе с отмыванием денег стандартам FATF
• антиолигархический закон
• закон о медиа
• изменение законодательства о национальных меньшинствах

Украинский премьер Денис Шмыгаль в марте 2023 года заявил о выполнении всех 7 рекомендаций. Но очевидно, что его оценка была завышенной.

Зачем нужна устная оценка

Это промежуточное обновление для 27 стран-участниц ЕС. Официальная или письменная оценка ожидается в октябре. Тогда же и станет понятно, начнутся ли переговоры о вступлении в декабре 2023 года.

Как писал Reuters еще в начале недели, европейские чиновники оценивают обновление как условно позитивное. Причем в Брюсселе не приукрашивают реальность, а готовы признавать реальные успехи Украины. Например, в последние месяцы в Украине расследуются несколько громких дел, включая задержание уже бывшего главы Верховного суда Всеволода Князева в деле о взятке на 2,7 млн долларов.

Также к достижениям относят назначение руководства Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) и Национального антикоррупционного бюро (НАБУ).

Устная оценка не является поводом к каким-либо дальнейшим шагам и нужна для понимания того, как каком этапе находится наша страна с точки зрения выполнения рекомендаций.

Накнуне президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что этой оценкой Брюссель отвечает на усилия и упорство Украины в реализации судебной и антикоррупционной реформе, законов о медиа и национальных меньшинствах.

Немецкое издание DW со ссылкой на чиновника в ЕС писало, что это "снимок в моменте", а тот факт, что Украина не выполнила все критерии, не означает, что прогресса в этих направлениях нет. Вполне возможно, что до осени удастся реализовать все необходимые шаги или хотя бы большинство из них.

"Осторожно, не читайте слишком многого в этих устных оценках - это не рекомендация Еврокомиссии. Главный посыл - это то, что у Украины есть существенный прогресс, несмотря на войну", - подчеркнул он.

Повлияет ли устная оценка на вступление в ЕС

DW со ссылкой на другого европейского чиновника отмечает, что Украине не следует переживать, а ее результаты лучше, чем у Молдовы, которая прошлым летом тоже получила статус кандидата.

По его словам, общий настрой в ЕС положительный, и все идет к тому, что переговоры начнутся в конце 2023 года.

"Еврокомиссия вносит предложения и проводит оценку, но в итоге решают все равно страны-члены", - добавил он и напомнил, что в свое время ЕК выступила против членства Греции, но страны проголосовали "за".

В мае премьер-министр Денис Шмыгаль рассказывал об анализе 29 тысяч правовых документов ЕС, которые должны стать частью законодательства Украины.

"В этом году рассчитываем получить политическое решение от Европейского союза о начале переговоров по вступлению", - подчеркивал он.

По его мнению, Украина должна быть к вступлению в Евросоюз через два года. За ускоренное вступление выступают многие европейские партнеры. Чешский президент Петр Павел говорил, что его страна будет добиваться начала переговоров в этом году. А итальянский президент Серджио Маттарелла обещал вступление Украины в кратчайшие сроки.

В то же время есть менее оптимистичные заявления, в том числе от стран, которые имеют большой вес в Евросоюзе. Например, немецкий канцлер Олаф Шольц привязывает вступление к победе в войне с Россией. По его мнению, Украина станет полноправным членом после того, как "закроет горькую главу в истории континента".

Отметим, брюссельский корреспондент "Радио Свобода" Рикард Йозвяк еще в апреле говорил о том, что у Европейской комиссии есть рабочий вариант с тем, чтобы после полного отчета в октябре рекомендовать начало переговоров.

"Украина и Молдова достигли хорошего прогресса, но еще многое предстоит сделать за лето. Грузии понадобится больше усилий. Решение в декабре будет, и я предполагаю, что все трое пройдут в следующий этап", - написал он вчера в Twitter.

На то, чтобы подойти к осенней оценке максимально готовой, у Украины есть еще четыре месяца.