Transparency International радить Україні знизити корупційні ризики антикорупційного законопроекту

Transparency International Україна радять знизити потенційні ризики антикорупційного законопроекту, який було підготовлено Міністерством юстиції України на виконання рекомендацій експертів Європейського союзу. Про це йдеться у повідомленні Transparency International Україна, оприлюдненому прес-службою організації.

"Аналіз нового антикорупційного законопроекту (повна назва - законопроект "Про внесення змін до законодавства щодо удосконалення правового регулювання у сфері запобігання та протидії корупції"), що був підготовлений в серпні 2013 р. на врахування рекомендацій експертів Європейської комісії виявив низку корупційних ризиків, які можуть звести нанівець всі позитивні результати проекту закону, якщо текст буде ухвалено в поточній редакції", - йдеться в повідомленні.

Так, наприклад, аналітики організації зазначають, що штраф у розмірі всього 425 грн за недостовірні відомості, вказані в деклараціях про доходи, дозволяє посадовцям сплатити його та приховати мільйони гривень.

"Ми пропонуємо збільшити розмір штрафу таким чином, щоб він був адекватним правопорушенню, тобто від 300 до 1000 неоподаткованих мінімумів (5,1 - 17 тис. грн)", - підкреслює старший аналітик з питань антикорупційної політики Transparency International Україна Наталія Ковальчук.

Крім того, функцію фінансового контролю за деклараціями, яку наразі покладено на спеціальні підрозділи в органах влади, буде передано Міністерству доходів та зборів. На думку громадських експертів це позитивне нововведення, - адже Міндоходів має доступ до податкових декларацій службовців, відслідковує фіскальні платежі та має всі необхідні повноваження й ресурси для такого контролю.

Аналітики Transparency International Україна наголошують на тому, що наразі не окреслено методологію, за якою буде здійснюватися контроль за деклараціями. Щоб ця норма не лишилася декларативною, вкрай необхідно розробити порядок проведення моніторингу декларацій на рівні постанови Кабміну.

Корупціогенні чинники містить також норма щодо кримінальної відповідальності юридичних осіб. Так законопроектом передбачено діапазон санкцій на вибір судді: штраф від 150 до 400 неоподатковуваних мінімумів (2,55 тис. грн. - 6,8 тис. грн.) або виправні роботи на строк до одного року, або арешт на строк до трьох місяців, або обмеження волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до двох років.

Проблемність ситуації полягає в тому, що такий підхід до встановлення покарання сприятиме надмірному розширенню дискреційних повноважень суддів. Фактично для судді створюється можливість на власний вибір визначати вид відповідальності: чи штраф, чи обмеження волі.

Тому з метою уникнення корупціогенних ризиків слід скоротити діапазон видів відповідальності, збільшивши розмір штрафів та, відповідно, унормувати терміни обмеження волі.