Заборона Держкомісії з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР) на укладання угод з акціями "Донецьксталі" з 11 липня втратила силу, оскільки регулятор відмовився подати апеляцію на рішення суду першої інстанції. Комісія не знайшла для цього вагомих аргументів. Отримавши перевагу, "Донецьксталь" вже оскаржила річні мораторії по акціях всіх 11 компаній групи, повідомляє видання "Комерсант-Україна".
Учора виконавчий директор ПАТ "Донецьксталь" - металургійний завод" Олександр Шаповалов повідомив виданню, що 11 липня набуло чинності рішення суду першої інстанції про розблокування обігу акцій підприємства. 21 червня Донецький окружний адміністративний суд постановив скасувати рішення ДКЦПФР № 562 від 20 травня, яким вводилася заборона на проведення клірингу, укладення угод купівлі-продажу і внесення змін до реєстру власників цінних паперів "Донецьксталі". Суд також визнав незаконним рішення регулятора №685 від 7 червня, яким дозволялося вивести з-під річного мораторію облігації підприємства.
У рішенні суду можна знайти три ключових аргументи. По-перше, ДКЦПФР порушила п. 16 і п. 30 ст. 8 закону "Про державне регулювання ринку цінних паперів". Ці норми дають комісії право зупиняти або припиняти допуск цінних паперів на фондові біржі або торгівлю ними на фондових біржах, зупиняти кліринг та укладення угод з цінними паперами на фондових біржах на певний термін для захисту держави та інвесторів. "В порушення цієї норми відповідач зупинив кліринг і висновок договорів купівлі-продажу цінних паперів не на фондових біржах, а взагалі, і заборонив внесення змін до системи реєстру власників цінних паперів та до системи депозитарного обліку", - йдеться в рішенні суду. По-друге, ДКЦПФР не надала доказів наявності фактів порушення норм законодавства самої "Донецьксталі", а також "факти звернення до ДКЦПФР акціонерів і власників облігацій позивача за захистом порушених прав або з метою протидії порушенню прав з боку позивача в майбутньому".
Суд з'ясував, що рішення ДКЦПФР базується на зверненні народного депутата Дмитра Шпенова (Партія регіонів), який в свою чергу послався на рішення Окружного суду міста Нікосія від 17 травня. Кіпрський суд в ході розгляду заяви одного із співвласників концерну "Енерго" (бенефіціара більше 50% акцій) в рамках суперечки між співвласниками групи "заборонив здійснювати будь-які дії з активами групи, у тому числі з активами Fintest Trading Ltd", що володіє "Донецьксталю".
Третім аргументом стало те, що комісія "не надала суду доказів наявності прохання про визнання або виконання рішення кіпрського суду". "Згідно листів Ленінського районного суду Донецька і ВДВС Ленінського районного управління юстиції Донецька від 14 червня, клопотання про видачу дозволу на примусове виконання рішення Окружного суду Нікосія не надходило", - говориться в документі. Суд також вказав на помилку в назві емітента, цінні папери якого заблокувала ДКЦПФР. 29 квітня ЗАТ "Донецьксталь" було перейменовано в ПАТ "Донецьксталь" - металургійний завод", тоді як рішення комісії винесено щодо ЗАТ.
Глава ДКЦПФР Дмитро Тевелєв підтвердив виданню, що комісія не подавала апеляційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду, що дозволило йому вступити в силу, проте відмовився пояснити причини таких дій.
Успіх першого судового спору дозволив "Донецьксталі" оскаржувати інші дії регулятора. "11 липня" Донецьксталь "подала позов до Донецького окружного адміністративного суду з вимогою скасування всіх 11 рішень ДКЦПФР", - сказав Шаповалов. Нагадаємо, рішеннями ДКЦПФР від 20 травня були заборонені на 12 місяців угоди з цінними паперами ВАТ "Донецький метзавод", ПАТ "Ясиновський коксохімічний завод", ЗАТ "Макіївкокс", ПАТ "Макіївський коксохімічний завод", ПАТ "Шахтоуправління "Покровське", ПАТ "Донецький електротехнічний завод", ВАТ "Лактіс", ЗАТ "Лізингова компанія "Укрінкомліз", ВАТ "Вінтер", ПАТ "Племінний завод "Малинівка", ЗАТ "Красноармійське автопідприємство "Укрбуд".
Судитися з ДКЦПФР мають намір і учасники фондового ринку. У розпорядженні видання опинився проект колективної позовної заяви компаній з управління активами, в якому вони будуть просити Окружний адміністративний суд Києва скасувати рішення щодо Ясинівського коксохімічного заводу і шахтоуправління "Покровське". Обидві компанії знаходяться в лістингу і, за оцінками "Донецьксталі", за 27 травня втратили у своїй вартості 1,23 млрд грн і 320 млн грн відповідно. У проекті позову також підкреслюється, що ДКЦПФР могла ввести заборону на укладення угод тільки на фондових біржах. На думку представників компаній з управління активами, "рішення комісії обмежує право власності на цінні папери". Глава ІГ ТАСК Сергій Бродович повідомив, що позовна заява може бути направлена до суду через два тижні.
Незважаючи на відсутність в Україні прецедентного права, суд, який розглядає справу по компаніях групи "Донецьксталь", буде враховувати рішення, що вже вступило в силу . "Для суду ця постанова буде досить сильним аргументом, він обов'язково зверне на нього увагу", - говорить керівник інформаційно-аналітичного департаменту адвокатського об'єднання "Колегія правозахисників" Олександр Швець. Тим більше що позов поданий до того ж суду. Партнер юридичної фірми Astapow Laywers Олег Мальський вважає, що на розгляд нової справи і винесення рішення суду знадобиться максимум півтора місяці. Рішення по першому позову, поданого 30 травня, було прийнято через три тижні. Тому торги акціями Ясиновського коксохімічного заводу і шахтоуправління "Покровське" цілком можуть поновитися в кінці серпня.