Россия, оккупировав украинские земли, обещает их быстро восстановить, но по факту ворует из своих же средств, выделенных на "большую стройку". Какими схемами пользуются россияне, как в Мариуполе разваливаются только отстроенные жилые комплексы и кто курирует этот процесс из Кремля, – в материале журналистки РБК-Украина Юлии Акимовой.
Когда Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, одним из "движущих" нарративов было так называемое освобождение украинцев. Российская пропаганда рассказывала о том, что жителей Украины освобождают от террора "киевского режима", тирании и бедности. Кремлевские журналисты постоянно делают акцент на том, как плохо живут люди на подконтрольной Украине территории и как хорошо и безбедно зажили те, кого удалось "освободить".
Для того, чтобы подтвердить свои слова, в российских СМИ периодически появляются сюжеты о том, как быстро и качественно отстраивают полуразрушенный Мариуполь, как много отдыхающих приезжают в захваченный Бердянск и как под российским контролем уже больше десяти лет расцветает Донецк. На деле же все выглядит несколько иначе – оккупированные регионы превратились для Кремля в территорию, где терроризируют местное население и "отмывают" бюджетные деньги.
"Будет упрощенный вариант регистрации именно для наших территорий. Как только я получу расчеты, я увижу ваши расчеты, думаю, все будет решено. Денег будет больше, чем возможностей".
Эти слова херсонский гауляйтер Владимир Сальдо произносит в ходе общения с аффилированными подрядчиками, которые приехали из России, чтобы помочь "отстраивать" Херсонскую область. И когда он говорит о том, что денег будет больше чем возможностей, он действительно прав – только на одну Херсонскую область Кремль в 2023 году выделил больше 70 млрд рублей (31,9 млрд гривен).
Оккупационные власти сразу же придумали нереалистичные проекты для освоения огромных средств – например, построить город на Арбатской стрелке или проложить дорогу от Геническа в Харьков. Москва, распределяя бюджет на Херсонскую область, решила не ограничиваться захваченными территориями, "раздав" деньги и на правый берег. Говоря об этом, Сальдо не скрывает улыбки.
Всего в 2023 году Кремль планировал выделить 483 млрд рублей (220,2 млрд гривен) на захваченные украинские регионы, а в 2024 году эту сумму собирались увеличить на 35%. При этом в 2023 году в России зафиксировали новый рекорд бедности – по информации Росстата за чертой живут 9,3% россиян.
Чтобы продемонстрировать лояльность "русского мира", в Москве максимально упростили схему получения подрядов для работы в захваченных регионах. Заказчики работ могут не соблюдать нормы по максимальной стоимости, проводить закупки через одного поставщика, публиковать закупку в день заключения контракта (не оставляя поля для конкуренции), вообще не публиковать информацию о закупке и так далее. По факту, процесс закупки той или иной услуги для тех, кто стремится что-то строить в оккупации, превратился в одно большое исключение.
Таким образом российские власти изо всех сил стараются сделать вид, что "новые" территории имеют какой-то особый статус и привилегии. О них заботятся, на них выделяют невиданные для бедных регионов РФ деньги и создают все необходимые условия для быстрого восстановления. На деле же созданные условия необходимы для одного – упрощенной схемы воровства бюджетных дотаций.
За каждым оккупированным регионом закреплен свой "смотрящий". В Донецкой области это Денис Пушилин, в Запорожской – Евгений Балицкий, в Луганской – Леонид Пасечник, в Херсонской – Владимир Сальдо, а в Крыму – Сергей Аксенов. Эти люди, кроме Аксенова, в сентябре 2022 года ездили в Кремль, торжественно подписывали "акты о присоединении" регионов к РФ и жали руку Владимиру Путину.
Несмотря на попытку создать впечатление, что гауляйтеры что-то решают, в реальности они – подставные лица, основная работа которых заключается в том, чтобы помогать реализовывать идеи Кремля на местах. В вопросах "освоения" средств федерального бюджета они не играют никаких решающих ролей.
В Кремле оккупированными территориями Украины курируют два человека – первый заместитель главы администрации президента Сергей Кириенко и заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин. И если первый "опекается" политической составляющей, то Хуснуллин – это куратор экономической сферы. Иными словами, зампред РФ тщательно следит за тем, чтобы федеральный бюджет, выделенный на захваченные регионы, по большей части оседал в карманах кремлевской элиты.
В 2023 году Москва планировала выделить больше всего средств на так называемую "Донецкую народную республику" – 219,3 млрд рублей (100 млрд гривен). Из них львиная доля пошла на Мариуполь, который россияне отстраивают показательно – город важен им и как стратегический объект, и как потенциальный курорт для россиян. Кроме того, Мариуполь – это буквально иллюстрация жестокости российских военных, которые в попытках его захватить, сносили ФАБами целые кварталы и убивали десятки тысяч людей. Поэтому стройка, по задумке Кремля, должна помочь оккупантам сменить акценты и заставить оставшихся там людей забыть о том, что произошло с городом в начале войны.
Большую часть строительных проектов на захваченных территориях на себя берет компания "Роскапстрой", которую также называют "кошельком Хуснуллина", отмечает советник мэра Мариуполя Петр Андрющенко.
"Есть такой подрядчик – "Модуль". Он настроил так много, что аж ничего. Единственный объект, который он довел до ума – это дом, который находится напротив Драмтеатра. Они сдали его осенью, снаружи сделали фасад. Весной фасад весь рассыпался, и сейчас они делают его заново. А деньги снова уходят в "Роскапстрой", то есть они дважды получили деньги за один и тот же проект", – отмечает Андрющенко.
Схем, в которых задействован "Роскапстрой", десятки. Большинство госзакупок берут на себя фирмы Хуснуллина или приближенных к нему людей. При этом качественно строить никто не собирается, главное освоить бюджеты. И, если повезет, сделать это несколько раз.
Показательный пример "отмывания" федеральных денег в Мариуполе – жилой комплекс "Невский". Когда его отстроили, в город приехал Путин и на фоне новых высоток поговорил с местными жителями. Он заявил, что ЖК ничем не отличается от "московских кварталов", а одна из жительниц комплекса назвала его "кусочком рая". Через время выяснилось, что людей из "рая" выселяют – якобы не у всех есть разрешение на квартиру.
"Пришли, освободили от жилья, от работы, от родных, и теперь дали нам милость. Раздают жилье, но оно не ваше… Но ведь вы забрали у нас приватизированную жилплощадь", – пожаловался один из жителей российскому изданию "Верстка".
Но это, как выяснилось, не самая главная проблема ЖК. Дело в том, что сам комплекс почему-то построили без системы канализации. Дома не присоединили к коллекторам и отходы стекали прямо в подвал. "Встал вопрос, что делать, они выделили дополнительные средства для строительства, а на самом деле построили очистную станцию водоотвода. Она некачественная, не справляется, и вот с 3 июня в доме полностью затопленный подвал", – сообщил Андрющенко.
Помимо Хуснуллина, до определенного момента стройку в Мариуполе курировал заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов. Оппозиционные журналисты провели расследование и заявили, что с начала "строительства" в Мариуполе Иванов и приближенные к нему лица заработали около 17 млрд рублей. Примечательно, что в 2024 году Иванова и еще ряд людей арестовали за взяточничество, в том числе, по делам, которые касались госзакупок на оккупированных территориях. На суде бывший замминистра попросил отпустить его за участие в "СВО". Задержание Иванова довольно показательное – ему позволяли воровать ровно до тех пор, пока на посту был его начальник Сергей Шойгу. Когда его сняли, на команду сразу же нашелся компромат.
Большая часть выделенных Кремлем денег остается в Кремле. Но для обеспечения лояльности среди своих ставленников на местах какой-то кусок "пирога" достается и им. Гауляйтерам позволяют зарабатывать, устанавливать свои небольшие квоты и "откаты", открывать фирмы и работать на московских подрядах.
К примеру, в Мелитополе местный депутат-предатель Сергей Золотарев после оккупации стал заниматься распределением гуманитарной помощи, которую присылала в регион Россия. А затем неожиданно зарегистрировал компанию "Агроарсенал" и уже через нее стал выполнять госконтракты и поставлять еду в бюджетные учреждения. Наладив необходимые связи, Золотарев вскоре вошел в партийный список "Единой России". Таким образом захваченные регионы, помимо серой зоны, где можно "отмывать" и зарабатывать деньги, выполняют роль так называемого "социального лифта" для гауляйтеров.
Коррупция в разных ее видах фиксируется на всех оккупированных территориях, а ее масштабы зависят от количества дотаций из Кремля. И если в Мариуполе воруют по-крупному на стройках, то в Донецке периодически происходят довольно нелепые случаи, о которых рассказывает журналист родом из Донецка Денис Казанский. Какое-то время назад российские подрядчики решили провести ремонт на центральном проспекте Донецка и сняли с него плитку, которой выложили дорогу еще в 2012 году. Плитку аккуратно сложили и увезли. Позже выяснилось, куда.
"Местные были в шоке, мол, зачем? У нас классная плитка, а вместо нее положат какой-то некачественный асфальт. А плитку, оказывается, увозят в Мариуполь, якобы на восстановление города. И вот этой плиткой выкладывают детские площадки и так далее. То есть, представьте, кто-то выделил миллиарды на эту плитку, чтобы купить ее, а ее бесплатно вывозят. Вот классический, ярчайший пример того, как они просто грабят, наживаются на этих коррупционных схемах", – рассказывает Казанский в комментарии РБК-Украина.
Еще одна схема по "освоению" бюджетных средств – шефство. Еще в 2022 году Сергей Кириенко заявил, что часть российских регионов берут "на поруки" захваченные украинские земли. При этом отдельные области РФ не только будут выделять свои деньги на восстановление, но и сами решать, что и в каких объемах восстанавливать. Это выглядит довольно абсурдно как минимум потому что в местные бюджеты наполняются за счет федерального.
Более того – чаще всего "шефство" над захваченными областями берут те регионы, которые даже не будучи обстрелянными и оккупированными, выглядят хуже, чем их "подопечные".
"Это было очень смешно, когда Бурятия взяла шефство над Старобешевским районом (Донецкая область – ред.) В этом районе всегда все было нормально, он неплохо жил. А Бурятия – там же ад, там разрывает дамбы, все рушится, наводнения и кошмар. И вдруг Бурятия выделяет деньги на то, чтобы в Старобешево проложили асфальт", – отмечает Казанский.
По информации издания "Важные истории", в Магаданском регионе, который обязали восстанавливать Ждановку в Донецкой области, 82% региональных дорог в критическом состоянии, в Хабаровске (он отвечает за Дебальцево) – 71%. "Всего на территории регионов-"восстановителей" без центрального отопления обходятся более тысячи школьных зданий, без канализации – 800", – добавляют журналисты.
В истории с "шефством" принцип такой же – опекунов назначают в зависимости от того, сколько денег будут выделять на восстановление того или иного украинского региона. Чем их больше – тем крупнее "шеф". Если Приморье, Торез и Крестовку (село в Херсонской области – ред.) взялась курировать Саратовская область, а Макеевку – Ханты-Мансийский автономный округ, то Мариуполем решил "опекаться" целый Санкт-Петербург.
Целей "шефства" несколько – во-первых, это еще один способ заработать на дотациях. Во-вторых, таким образом Кремль делает соучастниками региональные власти. Теперь не только Путин и приближенный к нему круг лиц отвечают за оккупацию украинских земель. Теперь за это отвечает вся Россия в лице ее местных представителей власти.
***
Стремясь захватить побольше украинских территорий, Россия периодически акцентирует внимание на том, что с ней жителям Украины будет лучше. Денег в регионах станет больше, стройки – масштабнее, развитие – глобальнее. Для иллюстрации своих обещаний в РФ выделяют большие средства на восстановление областей, которые разрушила их же армия, строят жилые комплексы, дороги, воздвигают памятники "героям СВО".
В реальности восстановление регионов – не более чем бутафория для замыливания глаз и освоения бюджетных денег. За годы оккупации украинские территории превратились в серую зону, которую, помимо террора местного населения, грабят и делают фактически нежизнеспособной. И если прибрежные зоны, которые могут приносить доход, еще пытаются восстановить для своих же россиян, то из остальных регионов стараются выжать все, что возможно – людей забирают в армию, заводы режут на металл, урожай с полей собирают и продают как свой собственный. И чем дольше украинские территории будут захвачены Россией, тем более необратимым становится процесс их упадка.