Кабмін оприлюднив тексти законопроектів щодо зміни моделі ринку природного газу

Кабінет міністрів України пропонує Верховній Раді України розглянути пакет законопроектів щодо питання створення нової моделі ринку природного газу. Відповідні законопроекти були зареєстровані 11 вересня 2015 року на сайті парламенту, а пізніше були оприлюднені їх повні тексти. 

Зокрема, в пояснювальній записці до законопроекту №3072 зазначено, що серед основних концептуальних змін запропоновано внести корективи до наступних законів:

- у Кодексі про адміністративні правопорушення - його положення узгодити із статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу»;

- у Законі України «Про трубопровідний транспорт» - його положення узгодити із положенням Закону України «Про ринок природного газу» в частині експлуатації газотранспортних та газорозподільних систем;

- у Законі України «Про нафту і газ» - передбачити розмежування сфери дії цього закону з метою усунення колізій із Законом України «Про ринок природного газу»;

- у Законі України «Про природні монополії» - внести термінологічні зміни до тексту закону, а також передбачити можливість застосовування НКРЕКП статті 59 Закону України «Про ринок природного газу»;

- у Законах України «Про оренду державного та комунального майна», «Про управління об'єктами державної власності», «Про приватизацію державного майна» - передбачити можливість платного користування газорозподільними системами у відповідності до статті 37 Закону України «Про ринок природного газу»;

- у Законі України «Про житлово-комунальні послуги» - прибрати кваліфікацію постачання природного газу як житлово-комунальної послуги у зв'язку із суттєвою зміною підходу до регулювання ринку природного газу, передбаченою Законом України «Про ринок природного газу»;

- у Законі України «Про теплопостачання» - забезпечити перехід від поняття «гарантований постачальник» до поняття «постачальник природного газу із спеціальними обов'язками», а також внести продиктовані необхідністю зміни щодо розрахунків теплогенеруючих та теплопостачальних організацій за використаний природний газ;

- у Законі України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» - перенести термін встановлення лічильників газу для приготування їжі до 01 квытня 2017 року (у відповідності до Плану реформування газового сектору, затвердженого розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 375-р), передбачити конкурентне середовище щодо виконавців робіт із встановлення лічильників, посилення санкцій за невстановлення лічильників відповідальними суб'єктами, передбачення створення Єдиної бази абонентів природного газу, яка є критично необхідною для повного обліку використання природного газу в Україні, а також забезпечення передумов для реалізації права споживача на зміну постачальника;

- у Законі України «Про державні соціальні стандарти  та державні соціальні гарантії» - передбачити механізм проведення технічного аудиту та заміни неефективного обладнання з газоспоживання у побутових споживачів, які отримують субсидії для оплати спожитого природного газу та використовують застаріле обладнання з газоспоживання, зокрема за рахунок коштів Державного бюджету.

При цьому, як наголошується в пояснювальній записці до законопроекту №3073 " Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення передумов для нової моделі ринку природного газу", його прийняття є необхідним для приведення ПК України у відповідність до норм закону України "Про ринок природного газу".

"У ПК України пропонується привести елементи податку на додану вартість, рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності у відповідності із нормами закону України "Про ринок природного газу" шляхом внесення змін до статей 14, 187, 197, 251, 252, 256-1 та пункту 29 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України" - йдеться в пояснювальній записці до законопроекту № 3073.

Прийняття законопроекту №3074 "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо створення передумов для нової моделі ринку природного газу" відповідно до  пояснювальної записки до документу, має аналогічні причини: "Метою прийняття акта є усунення перешкод для здійснення операцій заміщення природного газу (бекхол) шляхом внесення відповідних змін до Митного кодексу України. Так, у Митний кодекс України пропонується внести нове поняття («заміщення природного газу (бекхол)»), а також передбачити особливості митного контролю та митного оформлення таких операцій".

Так, відповідним законопроектом пропонується внести два доповнення в Митний кодекс України. В статті 4 "Визначення основних термінів і понять" може з'явитися пункт 12-1: "заміщення природного газу (бекхол) - операція, пов'язана з особливостями функціонування газотранспортних систем України та сусідніх держав, при якій приймання-передача природного газу здійснюється без його фізичного переміщення трубопровідним транспортом через митний кордон України шляхом документального оформлення зустрічних потоків". А статтю 232 "Порядок і строки митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі" повинен доповнити пункт 2: " При здійсненні заміщення природного газу (бекхолу) митне оформлення частини природного газу, яка заміщується, підлягає декларуванню органами доходів і зборів для вільного обігу на митній території України та/або транзиту через територію України на підставі документів, що засвідчують оформлення зустрічних потоків (бекхолу)".

Нагадаємо, раніше прем'єр-міністр України Арсеній Яценюк доручив Коболєву забезпечити максимальне підняття обсягів придбання газу по реверсу. Також нещодавно представники Міністерства енергетики США заявили, що для України група їхніх експертів розробила два антикризових плани для енергетичного сектору нашої країни.