Как Украина сама стимулирует "серый" рынок сигарет
![Как Украина сама стимулирует "серый" рынок сигарет](https://www.rbc.ua/static/img/_/g/_gettyimages_497843696_1200x675_aef6585b6498a2501415fb6c4d4edd51_1200x675_7b81207c2688eca8c1d2eaec39577505_650x410.jpg)
О том, как Украина сама стимулирует "серый" рынок сигарет в блоге на РБК-Украина, рассказывает исполнительный директор аналитического центра Украинский Институт будущего Анатолий Амелин.
Недавно разговаривал с другом, который рассказал, как Украина сама стимулирует серый рынок сигарет, что приводит к потерям бюджетных поступлений.
Если коротко, то украинское государство само создает стимулы для серого рынка сигарет вместо его обеления и реального наполнения бюджета.
За девять месяцев 2023 г. объем нелегального рынка сигарет в Украине достиг 21,8%, что является абсолютным рекордом за все время.
В частности, за октябрь уровень нелегальной торговли табачными изделиями в Украине составил 25,7%.
Увеличилась как доля поддельной продукции (до 11,3%), так и доля продукции, маркированной надписью Duty Free или предназначенной для экспорта, но нелегально ее продают в Украине (до 12,9%).
Причем, обратите внимание, теневой рынок – исключительно рынок сигарет, которые подрабатывают, выпускают и продают в неконтролируемом количестве.
Однако ни слова нет о нелегальном рынке табачных изделий для электрического нагрева (ТИЭН).
Сразу отмечу, что я не курю уже 8,5 лет, хотя до этого курил более 20 лет.
Я не противник табака и не поклонник.
Я всего лишь разбираюсь в происходящем.
Меня заинтересовал вопрос: почему нет теневого рынка ТИЭН?
Все просто – это сложно. А вырастить табак и наполнить им сигареты – легко. При этом:
- по оценкам специалистов, ТИЭНы примерно на 95% менее вредны, чем курение;
- почти половина населения (44,8%) не осознает, что табачные изделия для нагревания гораздо менее вредны, чем курение.
Разница между сигаретами и ТИЭН заключается в способе потребления.
Когда речь идет о ТИЭН, табак не сжигают, а нагревают с помощью специальных устройств. Таким образом, создается никотинсодержащий аэрозоль для вдыхания.
Отсутствует процесс горения, следовательно, нет и вредных веществ, образующихся вследствие этого.
С пониманием этих двух фактов европейцы выстраивают свою систему налогообложения курения (акцизную политику).
В рекомендациях Еврокомиссии говорится о том, что ставки акциза по ТИЭН должны быть наименьшими (!) среди всех табачных изделий.
И сегодня в странах ЕС акцизы на ТИЭНы в среднем на 66,3% ниже акцизов на сигареты.
Сейчас готовят обновленную версию Директивы и, если верить Financial Times, разница между ставками на сигареты и ТИЭН будет составлять до 50%.
ТИЭНы имеют и другое преимущество: налоговые поступления от них, в отличие от сигарет, гарантированы, ведь этот рынок в Украине сегодня полностью легален.
Это подтверждено исследованиями GROWFORD Institute и Nielsen.
Дело в том, что из-за сложности изготовления высокотехнологичного устройства для нагрева и сток к нему подделка лишена какого-либо экономического смысла. Контрабанда пока также невыгодна, ведь украинские акцизы сейчас ниже европейских.
Однако действующее правовое поле практически сравняло по акцизам ТИЭНы и обычные сигареты, толкая людей именно к курению сигарет, где, напомню, не менее 20% рынка находится в тени.
При этом есть хорошая новость. Еще в середине марта украинское правительство направило в Верховную раду законопроект №11090 о внесении изменений в Налоговый кодекс о пересмотре ставок акцизного налога на табачные изделия.
С 1 июля этого года минимальный акциз на сигареты и другие табачные изделия должен вырасти до 63,45 евро на 1000 штук.
В 2025 году минимальный акциз на сигареты будет составлять уже 78 евро, но ставка налога на табачные изделия для электрического нагрева (ТИЭНы) вырастет меньше – до 70,40 евро.
В течение 2026-2028 годов минимальный акциз на сигареты будет расти на 5% ежегодно, достигнув в 2028 году рекомендованных в ЕС 90 евро, а ставка акцизного налога на ТИЭНы за этот же период повысится до 72 евро.
Если Верховная рада примет правительственный законопроект №11090, то к 2028 году Украина получит адекватный европейский стандарт минимального уровня акциза на сигареты – 90 евро за 1000 штук.
Акциз на ТИЭН будет на 20% ниже. Это, с одной стороны, будет соответствовать подходам ЕС, с другой – стимулировать потребление ТИЭН, где нет подделок и меньший вред для организма, а также гарантированное наполнение бюджета.
Следовательно, возможность легально стимулировать обеление рынка и наполнение бюджета есть. Вопрос остался только за депутатами.