Держбюджет України - план, згідно з яким формуються фінансові ресурси, які потім використовуються для забезпечення життєдіяльності країни.
Що таке бюджет
Державний бюджет це план збору доходів країни і подальшого використання цих коштів на покриття витрат місцевих органів державної влади на певний період часу.
Бюджет країни складається урядом, з випадку з Україною це Кабінет міністрів, і затверджується вищим законодавчим органом - Верховною радою.
Хто і як формує бюджет
Як ми вже писали, проект бюджету України розробляє Кабінет міністрів. Зміст документа стандартний і встановлений Бюджетним кодексом. У нього обов'язково повинні бути включені макроекономічні показники (загальна сума витрат і доходів, граничний обсяг річного дефіциту, розмір держборгу, інфляція, курс гривні, прогноз валового внутрішнього продукту (ВВП), динаміка імпорту і експорту), а також соцстандарти.
Соціальні стандарти складаються з рівня прожиткового мінімуму, а також розмірів мінімальної заробітної плати та пенсії.
Також бюджет формується виходячи з обсягу надходжень від податків і акцизів, фінансових ресурсів місцевих бюджетів та цільового призначення витрат.
Також в проект бюджету включаються додаткові побажання, які регламентують процес виконання бюджету.
Як приймають бюджет
Держбюджет України встановлюється спеціальним законом, який розробляє Кабмін, а потім приймає ВР щорічно. При цьому, в бюджетному процесі беруть участь не тільки Кабмін і ВР, але тільки їх діяльність обмежена чіткими термінами, прописаними в Конституції.
Щороку 15 вересня Кабмін повинен надати на розгляд ВР проект закону. Якщо уряд не порушує терміни, то до 20 жовтня ВР проводить перше читання законопроекту про держбюджет, а потім, до 20 листопада, - друге.
Якщо у народних депутатів немає питань до проекту бюджету, то в першому читанні вони повинні проголосувати за його прийняття, а також затвердити Бюджетні висновки, які складаються з результатів обговорень і правок-пропозицій.
Потім, з урахуванням Бюджетних висновків, проект держбюджету готується до другого читання. Під час другого читання проводиться голосування за проект закону в цілому. У разі, якщо після внесення правок, закон буде прийнятий, то народні обранці можуть проголосувати за прийняття бюджету.
Але якщо у нардепів залишилися правки, законопроект про бюджет відправляється на третє читання. Воно має відбутися не пізніше 25 листопада.
Відзначимо, що в 2020 році державний бюджет був прийнятий пізніше зазначеного терміну - депутати проголосували за законопроект на 2021 рік тільки 15 грудня.
Бюджет України на 2021 рік
Держбюджет 2021 був прийнятий в грудні 2020 року. Проект цього бюджету був розкритикований ще в першому читанні, але в підсумку за бюджет 2021 проголосувало 289 народних депутатів.
Відповідно до прийнятого законопроекту, в 2021 році очікується граничний обсяг дефіциту держбюджету в сумі 246 635,5 млрд гривень. Це складе 5,5% ВВП. Також в поточному році уряд планує отримати доходів на суму 1,092 трлн гривень.
Одним із критиків держбюджету виступав міністр охорони здоров'я Максим Степанов, який просив збільшити фінансування медицини. Однак в бюджетному комітеті вирішили на ці прохання не реагувати і пообіцяли створити спецфонд для медичних потреб.
Також критиці було піддано роздутий дефіцит і завищені доходи, закладені в бюджет 2021. В результаті, після консультацій з Міжнародним Валютним Фондом, дефіцит був скорочений до 246 млрд грн.
При цьому в бюджеті на 2021 рік депутати вирішили заощадити на витратах по зарплатах у бюджетній сфері, скорочення дотацій Пенсійному фонду.
Також бюджетом 2021 була незадоволена місцева влада, так як Кабінет міністрів і ВР вирішили урізати фінансування Держфонду регіонального розвитку.
Пізніше прем'єр-міністр України Денис Шмигаль заявив, що Кабмін може переглянути держбюджет 2021 після першого кварталу. Але важливою умовою для цього стане збільшення доходів України.