Венецианская комиссия обнародовала Заключение по законопроекту
Венецианская комиссия опубликовала Заключение по законопроекту №6011 (О.Сыроид, Е.Соболев, С.Лещенко) об антикоррупционных судах, который был утвержден на заседании 6 октября.
По мнению Венецианской комиссии, законопроект об антикоррупционных судах, который сейчас находится на рассмотрении в парламенте, должен быть отозван. Вместо этого Комиссия предлагает президенту Украины внести в Верховную Раду соответствующий законопроект от своего имени, который будет соответствовать Конституции Украины и стандартам Совета Европы.
В целом Венецианская комиссия дает положительную оценку судебной реформе, проводимой Украиной. Так, Комиссия "очень приветствует, среди прочего, те усилия, которые уже приложены для применения стандартов Совета Европы и рекомендаций Венецианской Комиссии".
В своем заключении Венецианская комиссия подчеркивает необходимость создания в Украине Антикоррупционного суда, но, в то же время, предостерегает от политизации процесса отбора судей. В частности, в заключении отмечается, что необходимо ввести дополнительные гарантии для обеспечения того, чтобы процедура назначения судей была независимой от исполнительной и законодательной власти.
В заключении допускается, с учетом "особого положения" привлечение международных организаций к процедурам отбора судей, но отмечается, что "такое участие должно соответствовать принципам суверенитета Украины".
Судьи антикоррупционного суда "должны быть опытными, специализированными, адекватно защищенными и выбранными путем, который обеспечивает сильные защитные механизмы их добропорядочности и независимости".
Анализируя законопроект 6011 об антикоррупционных судах, Венецианская комиссия отмечает, что отклонение от общих правил назначения судей должны ограничиваться лишь тем, что является необходимым для эффективного функционирования антикоррупционных судов. Также следует избежать возможного впечатления, что судьи по вопросам противодействия коррупции имеют другой или привилегированный класс судей.
Уровень вознаграждения судей Высшего антикоррупционного суда должен быть пересмотрен; вознаграждение должно быть соответствующим повышенным требованиям должности, но не должно сильно отличаться от вознаграждения судей.
Комиссия отмечает, что согласно заключению КСЕС судьи и суды должны "всегда оставаться частью или единым судебным органом" и "судьи общей юрисдикции и специализированные судьи должны иметь равный статус".