Украина изменит процедуру госзакупок по рекомендациям ЕС
Украина и Европейский союз договорились об урегулировании конфликта, возникшего после принятия поправок к закону о госзакупках, из-за которых Брюссель приостановил выделение Киеву бюджетной поддержки. В администрации президента (АП) считают, что уже летом Украина получит 126 млн евро в рамках замороженных на сегодняшний день программ Евросоюза. В АП пообещали, что спорный закон будет изменен. Ожидается, что будет упрощена процедура закупок у естественных монополий и создан механизм рамочных соглашений для регулярных закупок товаров и услуг, пишет "Коммерсант-Украина".
Об осложнениях во взаимоотношениях Украины и ЕС стало известно на прошлой неделе. Брюссель решил приостановить выделение Киеву бюджетной поддержки на финансирование программ в секторах энергетики, энергоэффективности, транспорта и экологии. Причиной конфликта стало принятие в январе изменений в закон "О государственных закупках", которыми был введен ряд исключений из тендерных процедур, в том числе при закупке газа, электрической и тепловой энергии, а также услуг по их транспортировке.
Как стало известно изданию, АП, Еврокомиссии и Всемирному банку (ВБ) удалось урегулировать этот конфликт - Киев согласился внести в законодательство о госзакупках изменения, на которых настаивает Брюссель, при этом поправки не ограничатся отменой добавленных в январе норм.
"Сейчас ведутся активные рабочие дискуссии, согласовывается законодательство. При условии скорейшего урегулирования ситуации мы можем рассчитывать на получение траншей на общую сумму 126 млн евро летом нынешнего года",- заявила первый заместитель главы АП Ирина Акимова. Она отметила, что общий объем программ, с финансированием которых возникли сложности, превышает 280 млн евро.
Новый законопроект, который сейчас согласовывается представительством Евросоюза и Минэкономразвития, возобновляет тендерные закупки энергетических товаров и услуг по их транспортировке. В качестве компромисса ЕС и ВБ согласны упростить процедуру проведения тендеров по этим позициям, а также по другим товарам и услугам естественных монополий, отмечает Ирина Акимова.
Как ожидается, упрощенный порядок закупок будет установлен также для телекоммуникационных услуг и услуг почтовой связи, за исключением мобильной связи и интернета; услуг международных финансовых организаций, предоставляющих кредиты украинским государственным органам и предприятиям с долей госсобственности выше 50%.
Евросоюз и Всемирный банк одобрили также введение нескольких новых исключений из общей тендерной процедуры. В частности, госпредприятия и госструктуры получат возможность осуществлять дозакупку у того же поставщика, что и ранее, руководствуясь мотивами унификации и стандартизации. Разрешено не объявлять тендеры при покупке товаров на товарных биржах, а также при проведении закупок, необходимых для обеспечения процедуры банкротства.
В законопроекте также содержатся нормы, ужесточающие тендерные процедуры. Одним из ключевых требований Евросоюза стало изменение положения "о срочной закупке". В действующем законе предусмотрено, что процедура закупки у одного участника "в качестве исключения" может применяться "в случае возникновения срочной потребности в товарах, работах или услугах". В Еврокомиссии считают, что эта норма позволяет подвести под упрощенную процедуру практически любое нарушение.
Еще одно важное нововведение, которое должно появиться в измененном законе о госзакупках,- возможность осуществлять регулярные закупки товаров без объявления тендера для каждой новой партии приобретаемых товаров. Для этого в законе будет введено понятие рамочного соглашения, предусматривающего закупку одним или несколькими заказчиками товаров или услуг у одного или нескольких поставщиков без четкого указания объема осуществляемых закупок.
