Повышение размера минимального регулятивного капитала до 120 млн грн приведет к новой волне банковского и углублению экономического кризисов, - АУБ
Ассоциация украинских банков считает, что принятая правлением НБУ Постановление № 273 «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины» ставит в неравные конкурентные условия сегмент средних и малых банков, чем может быть вызвана очередная волна недоверия к банковской системе. Об этом говорится в письмах президента АУБ Александра Сугоняко к председателю НБУ Владимиру Стельмаху и председателя совета НБУ Петра Порошенко, «следствием этого не может не стать новая волна банковского и углубление экономического кризисов.
Согласно этого Постановления повышены до 120 млн грн требования к минимальному размеру регулятивного капитала, в 120-240 млн грн - лицензионные требования для капитала банков для осуществления отдельных операций, и установлен срок для наращивания капитала до 1 декабря 2012 г. Наибольшую обеспокоенность банковского сообщества вызывает п.6 Постановления, которым банкам, не имеют регулятивного капитала в сумме 120 млн грн, с 16 июля 2010 г. фактически запрещается принятие новых депозитных вкладов от физических лиц. Это мировая новация в банковском регулировании: во время экономического, инвестиционного, бюджетного кризиса вводить «депозитный потолок», а значит ограничить доступ банков к ресурсам.
В АУБ подчеркивают несоответствия Международным стандартам банковского регулирования административного подхода в установлении требований по наращиванию банками капитала, применяемый НБУ. По словам Александра Сугоняко, «во всем мире уровень капитализации банка измеряется через достаточность его капитала для покрытия рисков от банковской деятельности, то есть через соблюдение норматива адекватности капитала. Минимальные же требования для получения разрешения на банковскую деятельность, установленные Европейской банковской директивой № 2006/48/ЕС, составляют 5 млн евро, что очевидно меньше, чем 120 млн грн».
По данным АУБ, этот запрет на ресурсы касается около 50 банков (или почти 30% действующих банков), которые по состоянию на 1 июля 2010 г. не имели капитала в установленном НБУ размере. А в целом Постановление усложняет деятельность более 80 банкам.
Как отмечается в письмах президента АУБ к главе НБУ и главы совета НБУ, «такие требования являются нарушением концептуального принципа рыночной экономики - обеспечение условий равной конкуренции для всех участников рынка. Следствием их станет вытеснение малых и средних банков с рынка депозитов физических лиц, ограничит их доступ к ресурсам». В АУБ обращают внимание на то, что с одной стороны государство отмечает необходимость развития малого и среднего бизнеса, а с другой - Нацбанк всеми силами сдерживает развитие малых и средних банков. «Понятно, что ограничение в ресурсной базе приведет к фактическому введению «кредитного потолка» на период до наращивания регулятивного капитала до необходимого размера. И это при том, что именно малые и средние банки показывали прирост кредитования в течение прошлого кризисного года в отличие от тенденции, сложившейся в целом по системе. То есть именно эти банки продолжали кредитную поддержку украинской экономики», - отмечает А.Сугоняко.
В АУБ также подчеркивают, что требования о наличии у банка для привлечения депозитов физических лиц регулятивного капитала в сумме 120 млн грн противоречат действующему законодательству Украины, поскольку согласно закону «О банках и банковской деятельности» привлечение вкладов физических лиц осуществляется на основании банковских лицензий. Никаких специальных требований для осуществления этих операций действующее банковское законодательство не предусматривает.
Специалисты АУБ предостерегают, что введение в действие упомянутого Постановления не может не простимулировать отток депозитных вкладов физических лиц из банков. «Очевидной реакцией населения на приостановление привлечения вкладов третью банков станет усиление недоверия ко всей банковской системе», - поясняют в Ассоциации украинских банков.
Также в АУБ подчеркивают, что в большинстве стран требования регуляторов относительно наращивания капитала выдвигаются по результатам стресс-тестов банков, то есть для покрытия имеющихся убытков.
Учитывая негативное влияние указанного Постановления на стабильность банковской системы, а также то, что Нацбанком не было проведено предварительное обсуждение проекта этого нормативного акта, АУБ обратилась к руководству НБУ с просьбой отменить Постановление № 273 и провести ее широкое обсуждение с банковской системой, инвесторами и клиентами банков.
