Вчера Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ,) одобрила законопроект "Об определении и анализе рынков услуг отрасли электронных коммуникаций", позволяющий ей определять игроков с существенной рыночной долей на всех телеком-рынках и регулировать их тарифы. Об этом пишет "Коммерсант-Украина".
"Мы перенимаем опыт Антимонопольного комитета, который достаточно сильно дробит рынки. На определенной улице в конкретном населенном пункте у вас есть выбор между несколькими провайдерами, и наша задача обязать их не завышать цены", - заявил ранее глава НКРСИ Петр Яцук.
Так, вчера НКРСИ направила законопроект на согласование в Минэкономразвития и Антимонопольный комитет (АМКУ), после чего он будет передан в Кабмин, а затем в Верховную Раду. В АМКУ уже заявляли, что поддерживают инициативу комиссии - в прошлом году комитет и сам пытался бороться с якобы завышенными тарифами "Киевстара" и МТС на услуги мобильной связи.
В случае его принятия НКРСИ получит право анализировать конкурентную среду на розничных рынках телекоммуникационных услуг, например мобильной связи или интернет-доступа, и определять на них игроков с существенной рыночной долей (SMP). На таких операторов может быть наложен целый комплекс регуляторных обязательств: расчет себестоимости по отдельно взятым видам услуг, запрет на установление экономически необоснованных цен и согласование с комиссией всех новых тарифных планов.
В НКРСИ не комментируют, к каким именно рынкам будет применено регулирование, ссылаясь на то, что анализ можно будет провести только после принятия закона. Однако в документе отмечается, что признать рынок неконкурентным комиссия сможет в случае наличия на нем высоких барьеров для входа новых игроков, наличия операторов с существенным рыночным преимуществом (SMP-компании) либо падения самого рынка. Таким образом, неконкурентным может быть признан, по меньшей мере, рынок мобильной связи - барьером на нем является высокая стоимость лицензий, а рыночные доли двух крупнейших игроков - "Киевстара" и МТС - превышают 30%. Кроме того, неконкурентным может быть признан рынок интернет-доступа.
В свою очередь операторы последние полгода пытались убедить регулятор снять законопроект с рассмотрения. Однако, как считает член правления Интернет ассоциации Украины Юрий Петухов, никаких существенных изменений с момента первоначальной публикации в законопроект внесено не было,
"В комиссии нам дали понять, что их намерение ввести госрегулирование на розничных рынках непоколебимо", - говорит Леонид Ошеров, глава совета ассоциации "Телас".
В то же время, по словам Петухова, заблокировать документ может Минэкономразвития - там считают, что его нормы противоречат политике дерегуляции, провозглашенной Президентом. Получить комментарий от Минэкономразвития вчера не удалось, но в пресс-службе НКРСИ подтвердили факт разногласий с министерством. Согласно протоколу согласования предложений к документу, ранее Минэкономразвития подало к законопроекту большое количество замечаний, большинство из которых были не учтены или учтены частично.
Читайте также: НКРСИ требует от операторов регулярно сообщать обо всех изменениях в тарифах