Министерство юстиции Украины разработало меры по реформированию системы нотариата Украины как института внесудебной защиты гражданских прав физических и юридических лиц. Приказ, которым утверждена концепция реформирования органов нотариата, подписал министр юстиции Александр Лавринович, сообщает пресс-служба ведомства.
Реализация положений концепции будет осуществляться в несколько этапов и процесс реформирования отечественного нотариата продлится ориентировочно до 2015 г.
Так, в течение 2010-2012 гг. на реализацию концепции предусматривается разработка, обсуждение и принятие в течение базовых законов. В течение 2012-2015 гг. в Украине должна быть создана профессиональная организация нотариусов Украины и состояться становление профессионального самоуправления.
Как отмечается в концепции, реформирование отрасли обусловлено в частности, такими факторами как неопределенность статуса нотариальных органов, в частности, государственных нотариальных контор, частных нотариусов, государственного нотариального архива. Отсутствует правовая база, которая бы давала возможность нотариусу как представителю государственной публичной власти иметь четко определенные процессуальные права и обязанности.
В Украине также отсутствуют критерии для оптимального обеспечения населения нотариальными услугами. Вследствие этого, например, образовалась избыточная концентрация предоставления нотариальных услуг в столице Украины - Киеве и областных центрах.
В Украине отсутствуют законодательно закрепленные нравственно-этические и профессиональные правила поведения в нотариальной деятельности, системы ценностей. Законодательно не урегулировано пенсионное, социальное обеспечение нотариусов Украины и системы налогообложения доходов нотариуса. Отсутствует единый подход к оплате за предоставление нотариусами услуг, не связанных с совершением нотариальных действий и т.д.
Кроме того, как отмечается в концепции, нынешняя система нотариата существует в условиях коллизии нормативно-правовых актов, регулирующих ее деятельность. В Украине имеется огромное количество подзаконных нормативно-правовых актов, которые нередко противоречат друг другу - инструкции, положения, порядки и т.д.
Концепция также предусматривает создание профессиональной нотариальной палаты с четким определением его статуса.
Среди первоочередных мер, которые будут решаться согласно концепции, станет подготовка проекта закона Украины «О нотариате и организацию нотариальной деятельности в Украине», принятие которого обеспечило бы нормальную работу реформированного нотариата. Будет разработан порядок совершения нотариальных действий нотариусами Украины, должностными лицами исполнительных комитетов органов местного самоуправления, консульскими учреждениями.
Одновременно планируется принятие мер по уменьшению количества подзаконных нормативно - правовых актов, регулирующих вопросы делопроизводства, архивного дела, ведение реестров для регистрации нотариальных действий и их согласованности между собой.
Также первоочередно будут определяться критерии для оптимального обеспечения населения нотариальными услугами, разрабатываться Порядок повышения квалификации кадров, работающих в сфере нотариата.
В перечне первоочередных мер - создание отраслевого нотариального архива при Министерстве юстиции Украины.
Для последующего обеспечения функционирования преобразованной системы, концепция предусматривает создание Академии нотариата как учебного заведения для подготовки специалистов в сфере нотариата, подготовка и принятие на законодательном уровне кодекса профессиональной этики нотариуса, создание профессиональной самоуправляемой организации нотариусов.
Предусматривается также внесение в классификатор отраслей права изменений относительно выделения отдельной отрасли - нотариального процесса.