Минэнерго России и ФАС завершили разработку законопроекта, который предусматривает введение плавающих акцизов на топливо, рассказал источник, знакомый с содержанием документа. По их предложению ставки акцизов будут колебаться для бензина на 0,7 руб. и дизтоплива 0,77 руб. за тонну в зависимости от мировых цен на нефть и прогнозных значений Минэкономразвития РФ.
Проект дополняет ст. 193 Налогового кодекса РФ еще одним, пятым, пунктом, который привяжет размер акциза к формуле с двумя переменными.
Первая - цена Urals (средиземноморская и роттердамская котировка), которая сложилась за период мониторинга, переведенная в рубли по курсу Центробанка. Период мониторинга определен в месяц: с 15-го числа каждого месяца по 14-е число следующего. Вторая - та же цена Urals, но прогнозная (прогноз Минэкономразвития РФ), переведенная в рубли по среднему курсу Центробанка, который учитывается при формировании федерального бюджета.
Если первое значение превышает второе, то на каждый рубль превышения ставка акциза будет уменьшаться на 70 коп. для бензина, а для дизтоплива - на 77 коп. Если соотношение будет обратным, ставки подрастут на те же значения. При этом абсолютное значение разницы действующих ставок акцизов (они указаны в п. 1 ст. 193 НК) и ставок, которые рассчитываются согласно новому пункту статьи, не должно превышать размер ставок акциза, соответствующего топливу пятого класса.
Идея введения плавающих ставок акцизов была озвучена ФАС еще год назад. Служба предлагала уменьшать налоговую нагрузку для потребителей автомобильного топлива при росте мировой цены на нефть свыше 90 долл./барр. за счет снижения размера ставок акцизов. Также в ведомстве Артемьева обсуждали отказ от дальнейшего повышения ставок, "ограничившись индексацией акцизов с темпом инфляции с коэффициентом 0,9".
Но в ноябре прошлого года был подписан закон, который повысил ставки акцизов: в этом году дважды (с 1 января и 1 июля), затем в январе 2013-го и январе 2014 года. Средства от акцизов на топливо поступают в дорожные фонды. "Это значительные ресурсы - если от транспортного налога регионы получают около 90 млрд руб., то от повышения акцизов они получат 93-94 млрд руб.", - говорил недавно премьер-министр Владимир Путин.
В феврале на правительственной комиссии по ТЭК вице-премьер Игорь Сечин поручил чиновникам вновь вернуться к плавающим акцизам. А также подумать об отказе от ступенчатой ежегодной индексации ставок акцизов "при достижении плановых показателей утвержденного бюджета дорожного фонда на следующий год его работы" (из копии протокола совещания от 20 февраля).
Минэнерго РФ рассчитывает, что поправки в Налоговый кодекс будут приняты до июля. В министерстве подтвердили, что они уже направлены на согласование в профильные ведомства. Однако против их принятия пока выступают Минфин и Минэкономразвития. Ведомства на запрос не ответили.
Введение новых правил взимания акцизов нефтяники полностью поддерживают. Например, глава «Газпром нефти» Александр Дюков заявил недавно журналистам, что переход к плавающим акцизам поможет удержать рыночные цены на АЗС.
Если применить новые правила определения ставок акцизов к сегодняшним условиям, то нефтяники сэкономили бы порядка 100 долл. с каждой тонны произведенного топлива, считает начальник отдела аналитических исследований УК "Универ" Дмитрий Александров. Согласно его расчетам, текущая цена Urals (122 долл. за баррель и курс доллара 29,4 руб.) составляет 26 183,64 руб., а прогнозная (100 долл. за баррель, 29 руб.) - 21 170 руб., то есть ставки должны уменьшиться: на бензин - до 3509,55 с тонны, дизтопливо - 3860,50 с тонны. В итоге ставки после корректировки для бензина: ниже третьего класса составят 4215 руб. на тонну, третьего класса - 3872 руб., четвертого класса - 3312 руб., пятого класса - 1633,45; дизтоплива: ниже третьего класса - 536 руб., третьего - 252 руб., четвертого-пятого - 0. Новые акцизы будут стимулом для увеличения глубины переработки на НПЗ и неплохим дополнением к системе 60-66.
При цене Urals 120 долл. за баррель акциз должен снизиться примерно на 32 коп. с литра бензина или на 5-6% для бензина третьего класса и на 35 коп. с литра дизеля, подсчитал аналитик Raiffeisen Bank Андрей Полищук. При цене 80 долл. акцизы увеличатся на те же значения. Если средняя цена АИ-92 сейчас составляет 26,44 руб. за литр, то за счет снижения акциза она должна уменьшиться до 24,85 руб. Но если нефтяники оставят цены на АЗС на прежних уровнях, рост рентабельности розничного бизнеса составит примерно 10%, говорит он.
Напомним, ранее Кабинет министров Украины одобрил проект закона о плавающей ставке акциза на бензин.