Формирование государственной, коммунальной и частной собственности на землю не завершено, земли коммунальной собственности не определены,- Счетная палата
Счетная палата Украины провела проверку использования в 2008-2010 гг. средств государственного бюджета, направленных на управление в сфере земельных ресурсов, проведение земельной реформы, бесплатное оформление и выдачу гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки. Об этом сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины (СП).
На 20-м году осуществления земельной реформы в Украине ее задекларированная цель, а именно переход к экономически эффективному и рациональному использованию земель, не достигается, утверждает пресс-служба СП. Воспроизводство сельскохозяйственных земель не обеспечивается, их истощающая эксплуатация продолжается. Мониторинг земель Госкомземом в последние годы не проводился вообще.
Проверка показала, что формирование государственной, коммунальной и частной собственности на землю не завершено, земли коммунальной собственности не определены. При этом государственные институты, которые должны обеспечивать реализацию государственной политики по вопросам земельной реформы, перекладывают ответственность друг на друга.
В Украине так и не создан один из важнейших документов в области земельных отношений - реестр прав на земельные участки. Таким образом, фактически не признаны соответствующие права граждан и юридических лиц, получивших на это правоустанавливающие документы. То есть государство, по сути, не обеспечивает своим гражданам защиту предоставленных им прав на землю. По решению органов исполнительной власти и местного самоуправления 12,3 млн граждан получили земельные участки в частную собственность, однако государственные акты на право собственности на землю выданы лишь 5,6 млн человек, что составляет 45,5%, утверждает пресс-служба СП.
Коллегия Счетной палаты отметила, что задекларированное правительством в 2009 г. бесплатное оформление и выдача гражданам государственных актов на право собственности на землю, на что из Стабилизационного фонда было выделено 5 млрд грн, не проведены. По зарегистрированным по состоянию на 8 января 2010 г. 2,45 млн заявлениям о бесплатном оформлении и выдаче государственных актов на право собственности на земельные участки выданы лишь 685,5 тыс. государственных актов, или 27%. При этом 67% средств Стабилизационного фонда, которые были предусмотрены на указанные цели, на конец финансового года остались неиспользованными. Лишь 10 млн грн было потрачено на информирование общественности. Аудит Счетной палаты показал полную неэффективность использования указанных средств, которые были "прокручены" через 6 спешно созданных коммерческих структур.
В 2009 и I полугодии 2010 года финансирование мероприятий по земельной реформы было приостановлено, а предоставленные средства распылялись по многочисленным направлениям использования. Система государственного контроля за использованием и охраной земель фактически была парализована, не определен уполномоченный орган власти. Как следствие, имеет место только изнуряющая эксплуатация некогда лучших черноземов мира.
На заседании коллегии Счетной палаты ее председатель В.К. Симоненко отметил: "Обеспечение рационального использования и охрана земельных ресурсов - один из основных элементов осуществления земельной реформы. Но у нас за 20 лет ее проведения даже не обеспечено создание системы мониторинга земель, значительная часть которых подвергается не только эрозии, но и изнуряющей эксплуатации".
