Кабмин хочет продлить проект по созданию земельного кадастра до конца 2012 г., - источник
Правительство хочет продлить проект по выдаче государственных актов на землю и развитию системы кадастра, финансируемого Всемирным банком, до конца 2012 г., чтобы реализовать запланированную земельную реформу. Об этом сообщает издание "Коммерсант-Украина".
Вчера Счетная палата заявила об увеличении рисков невыполнения проекта Всемирного банка (ВБ) "Выдача госактов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра", финансируемого с 2004 г. Срок кредитного договора завершается 30 июня 2012 г., а "средства еще использованы не в полном объеме, и цель проекта не достигнута". В палате отмечают, что из-за неудовлетворительного законодательного и организационного обеспечения проект неоднократно реструктуризировался, и в результате объемы заимствования были сокращены более чем вдвое - со 195 млн долл. до 89 млн долл.
Проект был начат семь лет назад, и на его реализацию, по данным участников рынка, было потрачено 45 млн долл. кредита ВБ, 23 млн долл. из бюджета уже было выделено на погашение части долга. Его реализация должна позволить создать картографические основы государственного кадастра и его автоматизированной системы. Кадастр должен содержать данные о местонахождении и размере земельного участка, его целевом назначении, собственнике. Проведение земельной реформы без реализации этих проектов невозможно.
Вчера в Госагентстве земельных ресурсов не смогли прокомментировать обвинения палаты. Источники издания в украинском представительстве Всемирного банка отмечают позитивную динамику реализации проекта, хотя и добавляют, что если бы все его направления выполнялись в рамках намеченного плана, проект бы уже давно был завершен. "Выполнение проекта зависит не от того, как работает Госземагентство, а как принимаются законы. В 2004 г. был принят закон, который предусматривал создание единой системы регистрации прав на недвижимость, в том числе и на землю, то есть единый кадастр. Но Кабмин не принял постановления, которое бы запустило закон в работу. Также предусматривался такой компонент, как реструктуризация сельскохозяйственных предприятий, но Министерство аграрной политики так и не предоставило своих предложений. Это все привело к тому, что часть займа была сокращена",- рассказали изданию в ВБ.
На данном этапе, за полгода до окончания проекта, уже завершена аэрофотосъемка всех областей общей площадью более 600 тыс. кв. км и составление индексной кадастровой карты 19 областей, на 80% завершена съемка населенных пунктов, выдано 450 тыс. госактов, функционирует программное обеспечение автоматизированной системы государственного земельного кадастра. "Но чтобы система заработала, необходимо запустить 700 региональных офисов, около 2 тыс. специалистов обучить, как работать с системой",- добавляет собеседник в ВБ. По данным издания, правительство просит кредитора продлить договор до конца 2012 г., так как до 1 июля направления проекта выполнить будет сложно. Несмотря на принятие летом закона "О земельном кадастре" (его вступление было отсрочено на год), до сих пор не разработано и не утверждено более десятка подзаконных актов, что существенно тормозит реализацию проекта и реформы в целом.
Председатель Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Иван Томич сомневается в реализации реформы за один год. "Необходимо описать каждый участок, размежевать земли государственной, коммерческой и частной собственности. Если земли не размежеваны, то нельзя описать участок. Все это требует больших финансов и времени,- отмечает господин Томич.- По выдаче госактов практически завершен процесс по паевикам, а те, кто имеет приусадебные участки,- лишь наполовину". По его мнению, реальные сроки завершения реформирования - более 2,5 лет. В Счетной палате признают, что обмен сертификатов на госакты практически заканчивается. Однако в большей степени это сделано за счет денег собственников сертификатов и субъектов хозяйствования, которые арендуют земельные участки. Лишь 7,6% получили государственные акты бесплатно.
Напомним, что 23 декабря 2011 г. министр финансов Украины Федор Ярошенко заявлял, что на реализацию земельной реформы в бюджете на 2012 г. предусмотрено 33,5 млрд грн., что в 28 раз больше чем в 2011 г.
