АП подготовила проект изменений в Конституцию относительно формирования ВСЮ
Юристы Администрации Президента Украины подготовили проект изменений в ст. 131 Конституции, которая посвящена Высшему совету юстиции (ВСЮ). Изменения предусматривают новый порядок формирования ВСЮ. Предполагается, что в его состав будут входить преимущественно судьи. Кроме того, проект предлагает уменьшить число сотрудников прокуратуры в совете с трех до одного и ввести в него омбудсмена, сообщает издание "Коммерсант-Украина".
На днях документ направят в Конституционную ассамблею (КА), а также на экспертизу в Совет Европы. Речь идет о новом порядке формирования совета, состоящего из 20 членов. Сейчас по должности в его состав входят председатель Верховного суда, министр юстиции и генеральный прокурор. По три человека в ВСЮ назначают Верховная Рада, Президент Украины, съезды судей, адвокатов и представителей высших юридических учебных заведений и научных учреждений. Еще двух членов избирает Всеукраинская конференция представителей прокуратуры.
По информации издания, предполагается, что большинство в ВСЮ - 14 из 20 человек - будет представлять судейский корпус. В частности, 11 членов будут избираться съездом судей, еще три - главы Верховного и Конституционного судов, а также глава Совета судей - будут входить в состав ВСЮ по должности. Кроме того, в совете будет присутствовать лишь один представитель органов прокуратуры - генеральный прокурор. Документ также предусматривает введение в ВСЮ уполномоченного Верховной Рады по правам человека. При этом из его состава будет выведен министр юстиции. Еще по два члена совета будут назначать съезд представителей высших юридических учебных заведений и научных учреждений и съезд адвокатов.
Инициативу об увеличении квоты судей в ВСЮ эксперты оценивают положительно, однако говорят о необходимости проводить эти изменения системно.
В профильном парламентском комитете предложенные изменения считают целесообразными. "Согласно действующей Конституции, состав ВСЮ формируют три ветви власти, и очевидно, что судей там мало. Поэтому европейское сообщество рекомендует нам реорганизовать порядок формирования ВСЮ", - отметил глава подкомитета по вопросам увольнения судей и реагирования на нарушения законодательства в сфере правосудия Вадим Колесниченко. По его словам, реформирование совета проходит в рамках второго этапа судебной реформы.
Бывший член Высшего совета юстиции (2004-2010 гг.) Степан Гавриш полагает, что менять порядок его формирования - преждевременно: "Совет Европы несколько раз указывал Украине на необходимость увеличить в ВСЮ число представителей судейского корпуса. Но насколько это правильно с точки зрения контроля деятельности судебной власти и прежде всего рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью судей по исполнению присяги, я сегодня сказать не могу".
Читайте также: Янукович подписал закон об усилении гарантий независимости судей
В КА настаивают, что до рассмотрения отдельных инициатив должна быть разработана концепция конституционных изменений. "Даже если законопроект будет одобрен Советом Европы, без системы вносить изменения нельзя", - считает член КА, судья Конституционного суда в отставке Николай Козюбра. Что касается предложенного порядка формирования ВСЮ, то эксперт называет его "отчасти целесообразным": "В том, что в состав ВСЮ должны входить преимущественно судьи, никаких сомнений нет: все подобные советы, как бы они ни назывались, состоят в основном из судей и считаются органами судейского самоуправления",- объяснил Козюбра. Вместе с тем он отметил, что в мировой практике в состав такого органа часто входят министр юстиции и генпрокурор: "Что касается омбудсмена, то я таких примеров не знаю, и вряд ли это целесообразно: омбудсмен должен заниматься своими делами, которых у него и так много".
