Рада создала Нацкомиссию по вопросам предотвращения коррупции
Народные депутаты поддержали во втором чтении и в целом законопроект № 5113 "О предотвращении коррупции". За соответствующее решение проголосовали 230 нардепов из 226 минимально необходимых.
Закон принят в редакции комитета.
Данный проект закона предусматривает создание специализированного превентивного антикоррупционного центрального органа исполнительной власти со специальным статусом - Национальной комиссии по вопросам предотвращения коррупции, на которую возложены функции по:
- обеспечение формирования и реализации антикоррупционной политики с привлечением общественности;
- осуществление анализа и исследования ситуации с коррупцией;
- координации и методической помощи в выявлении и устранении органами коррупционных рисков; осуществление финансового контроля (проверка деклараций, мониторинг образа жизни);
- утверждение правил этического поведения государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления; сотрудничества с разоблачителями, принятие мер по их правовой защиты;
- осуществление международного сотрудничества в сфере антикоррупционной политики.
При этом Национальная комиссия наделен правом получать от органов необходимую информацию; вносить обязательные для исполнения предписания (об устранении нарушений выполнение антикоррупционного законодательства); обращаться в правоохранительные органы с обязательными для рассмотрения выводами относительно выявленных признаков правонарушений; обращаться в суд с исками (заявлениями) о признании незаконными нормативно-правовых актов, индивидуальных решений, признании ничтожными сделок, выданных (принятых, заключенных) вследствие нарушения антикоррупционного законодательства); иметь доступ к базам данных органов (для осуществления финансового контроля, в частности, для проверки деклараций).
Как отмечается, комиссия будет состоять из 5 членов, которые будут назначаться Кабинетом министров Украины по результатам прозрачного и объективного конкурса с привлечением общественности. Ориентировочная штатная численность работников аппарата Национальной комиссии составит 250 человек.
С целью обеспечения независимости Национальной комиссии будет гарантировано надлежащее финансирование с указанием его объемов отдельной строкой в государственном бюджете Украины. Кроме того, с этой целью предлагается обеспечить надлежащие условия оплаты труда членов и служащих аппарата комиссии, установив размер должностного оклада члена Комиссии на уровне оклада судьи Верховного суда Украины, а окладов служащих аппарата Комиссии на уровне окладов соответствующих категорий служащих секретариата Кабинета министров Украины.
Еще одним блоком положений данного проекта закона предусмотрено определение правила формирования и реализации антикоррупционной политики. Так, предлагается закрепить правило об утверждении Верховной Радой Украины ключевого документа в сфере антикоррупционной политики - антикоррупционной стратегии.
Проект закона также предусматривает ряд правил по предотвращению проявлений коррупции, среди которых ограничение относительно использования служебного положения, получение подарков, совместительства и совмещения государственной службы с иной оплачиваемой деятельностью, относительно совместной работы близких лиц в условиях прямого подчинения друг другу, а также ограничения относительно лиц, которые прекратили деятельность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления.
Также проектом закона предлагается установить правила относительно избежания публичными служащими реального, потенциального или мнимого конфликта интересов, четко определить алгоритм действий служащих и их руководителей к решению ситуаций имеющегося конфликта интересов.
Также проект закона включает в себя перечень правил этического поведения лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, основанные на Модельном кодексе поведения государственных служащих, предусмотренном в Рекомендации Комитета министров Совета Европы R (2000) 10 от 11 мая 2000 г.
Также законопроект содержит правила относительно системы объективного финансового контроля за имущественным положением государственных служащих, которая будет заключаться в: представлении деклараций в электронной форме; комплексе проверок деклараций антикоррупционным превентивным органом; обнародовании деклараций в специальном едином реестре; расширении перечня сведений, подлежащих определении в декларации; установлении уголовной ответственности за представление декларации заведомо недостоверных сведений, а также за умышленное непредставление декларации; проведении в отношении служащих мониторинга образа их жизни с целью проверки соответствия уровня жизни задекларированному имуществу и доходам; установлении обязанности служащих сообщать антикоррупционный орган о существенных изменениях в своем имущественном состоянии и об открытии счетов в иностранных банках.
Проект закона содержит положения по обеспечению защиты обличителей, которые сообщают о фактах коррупции, в том числе запрет применения к ним негативных мер воздействия.
Также в законопроекте предлагается определить виды ответственности за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения - уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую. Наряду с этим предлагается установить административные взыскания в виде лишения права занимать определенные должности за отдельные административные правонарушения, связанные с коррупцией.
Напомним, 07 октября 2014 р. народные депутаты Украины поддержали этот закон в первом чтении. За соответствующее решение проголосовали 278 нардепов при минимально необходимых 226 депутатов.
