Рада отправила на повторное второе чтение проект госстратегии регионального развития
Народные депутаты отправили на повторное второе чтение законопроект № 4069а "Об основах государственной региональной политики". За соответствующее решение проголосовали 234 нардепа.
Такое решение парламентарии приняли после того, как большинство отказалось принять этот законопроект во втором чтении и в целом. За это проголосовали лишь 176 нардепов.
В пояснительной записке отмечается, что данный законопроект предусматривает новую концепцию государственной региональной политики.
Согласно проекту закона, объектами государственной региональной политики являются регионы, районы, города, поселки и села. Также объектами региональной политики могут быть группы регионов (или их частей), городов, сел, поселков, объединенные по критериям Кабинетом министров Украины. Субъектами государственной региональной политики является Президент Украины, Верховная Рада Украины, Кабинет министров Украины, Верховная Рада АР Крым, Совет министров АР Крым, центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.
Государственная региональная политика определяется системой взаимосвязанных документов. А именно:
1) Государственная стратегия регионального развития Украины, которую разрабатывает на 7 лет и утверждает Кабмин. Государственная стратегия регионального развития определяет: тенденции и основные проблемы социально-экономического развития регионов; основные приоритеты государственной региональной политики на соответствующий период; стратегические цели и направления регионального развития и межрегионального сотрудничества; оперативные цели, которые будут обеспечивать достижение стратегических целей; основные задачи, этапы и механизм их реализации.
2) региональные стратегии развития, которые разрабатываются областными и городскими государственными администрациями на период действия государственной стратегии регионального развития Украины и определяют: тенденции и основные проблемы социально-экономического областей и городов Киева и Севастополя; стратегические цели, приоритеты развития региона на соответствующий период; оперативные цели, основные задачи, этапы и механизм их реализации; систему мониторинга и оценки реализации.
3) план мероприятий по реализации государственной стратегии регионального развития Украины, который разрабатывается сроком на 3 года и следующие 4 года периода действия госстратегии регионального развития и утверждается Кабмином. Разработка плана мероприятий по реализации госстратегии регионального развития Украины организуется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной региональной политики.
4) планы мероприятий по реализации региональных стратегий развития, который организуется и утверждается областными государственными администрациями на выполнение региональных стратегий развития в порядке, определенном Кабинетом министров Украины. Эти планы мероприятий организуются сроком на 3 года и следующие 4 года периода действия региональных стратегий развития. Согласно законопроекту, планы мероприятий по реализации региональных стратегий развития являются базой для среднесрочного бюджетного планирования.
Также с целью эффективной реализации государственной региональной политики законопроект предлагает разрешить местным советам и государственными администрациями основывать агентства регионального развития.
Согласно законопроекту, соучредителями агентств регионального развития могут также быть региональные торгово-промышленные палаты, региональные ассоциации предпринимателей, региональные представительства всеукраинских ассоциаций органов местного самоуправления или ассоциации и др.
"Агентство регионального развития является неприбыльным учреждением, которое образуется на принципах партнерства между государственным, частным и общественным секторами, организациями работодателей и их объединениями на основании этого и других законов Украины", - говорится в проекте закона.
Однако, как отмечается, агентство регионального развития не может быть бюджетным учреждением. Еге структура, порядок деятельности и полномочия органов управления агентства регионального развития определяются законодательством Украины и положением, и должно соответствовать типовому положению об агентстве регионального развития.
Финансовое обеспечение государственной региональной политики осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Украины.
"Принятие законопроекта позволит законодательно установить правовые, экономические и организационные основы государственной региональной политики, обеспечить повышение эффективности системы государственного управления региональным развитием", - говорится в пояснительной записке к документу.
